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睿见更新|城市“心脏”需要创新产业生态“激活”

看伦敦金融城如何历久弥新

2022年 03月 08日

城市的经济发展正在由要素驱动向创新驱动转变,从高速度增长向柔性增长转型。中心城区的产业生态伴随着原有主导产业的兴衰迭代,近乎于是在已有内容的画布上作画,挑战更为艰巨。

大卫×西姆《柔性城市》(Soft City)

在大卫×西姆《柔性城市》(Soft City)一书中将城市柔性概括为“响应能力”,柔韧、宽容、灵活,有弹性,可延伸,可适应,可改变,反脆弱。柔性城市旨在建立舒适、轻松、共享、多元、简单、小巧、平静、信任、关怀、赏心悦目、有吸引力、生态的城市功能体系和增长模式。

开放包容理念、持续创新能力和应对变化的响应能力成为构建柔性城市核心竞争力的重要因素。传统的产业梯度转移更多依赖要素成本领先优势,而创新生态创造了差异化竞争机会。发挥创新的极核效应就是要提高高端要素的聚集度,厚积薄发,创造推动城市经济转型增长的“高能粒子”。发挥创新的辐射效应,就是要遵循从基础科学、技术研发、产品应用、规模量产的创新涟漪,以点带线、以线促面,逐步放大价值创造链。

前沿创新的产业形态不再是车库里的草根单兵创业,而是由大学、企业、金融、政府构建的创新生态系统的集团作战,领先科技企业的发展影响着城市创新能力的竞争格局。纽约硅巷、上海张江、北京中关村等成功经验表明,未来前沿创新需要资金、技术、基础科学、教育、医疗、培训、国际交流、交通等复合功能的城市服务。

城市更新创造了在城市中心区域通过创新生态重塑城市活力的机会。传统产业园区的招商模式在城市更新项目中难以发挥最大价值。培育独角兽、创新引智力度、科技金融支持、宽松创新环境、孵化增量市场等成为城市更新运营的突破策略。提供创新基础设施、宽松的监管环境、团队价值认可、长期资本支持、专业通识兼备成为塑造城市更新创新体系的核心要素。

从国际经验和趋势上看,以科技新媒体等为代表的创新产业正在呈现强劲的增长势头,并已在部分城市商务区成为继金融业、专业服务业和商贸业等传统主导产业之后的核心产业增长极。英国伦敦的巴特西电站更新、国王十字车站更新分别引入了科技企业总部谷歌和苹果。在西雅图,亚马逊员工从2010年的五千人增长到5万人,增长了十倍。2016年至今,上海中央商务区的甲级办公楼新增需求中,科技企业占比从7%提高到10%以上。过去5年,字节跳动在北京新增办公租赁面积超过65万平方米。2021年华为在北京丽泽金融商务区、腾讯在北京CBD核心区和亚洲金融中心的扩张都意味着在后疫情时代,科技创新企业回归中心城区的趋势正在加速。基于存量空间的城市更新将成为营造和承载创新生态体系的主要途径。

城市更新案例——伦敦金融城及周边

伦敦金融城(City of London)是伦敦最重要的金融商务区,围绕金融城,Clerkenwell、Shoreditch、Aldgate等区域称为新兴产业带动成功更新的全球示范。依托伦敦金融城的传统金融机构优势, Clerkenwell吸引了新媒体企业的入住,并与原有的SOHO功能互动;Shoreditch称为数字媒体和数字创意企业的汇聚地;Aldgate则成为科技金融机构和大数据企业的集合区。

成功的金融商务区周边的城市更新要经历市场基础培育、活力氛围营造、基础设施完善、生态体系构建等四个阶段。在伦敦金融城周边,首先在金融危机前后,依托原有仓库自发形成了文化创意和科技企业产业聚落;金融危机之后,政府通过政策鼓励和快闪活动,营造城市活力氛围,提升区域吸引力;2015年前后,政府通过数字基础设施建设投资提升市场信心,同时建立由专业的商会体系、监管机构、认证机构组成的专业平台,搭建海外招商平台;2017年以来,国家和城市政府启动每年20亿英镑的科技创意资助基金,引入一流教育科研机构,吸引4500家企业入住,形成创新产业生态要素体系,逐步推动区域进入产城互融的可持续发展模式。

产业互补、多样空间、成本优势、多元文化是伦敦金融城周边城市更新的取胜之石。伦敦金融城周边科技金融与传统金融的轮动影响模式,加速了传统金融的变革,同时也为科技金融的快速发展提供了环境和土壤。多样化的办公空间提供了灵活、舒适、配套齐全、交通和客户皆可及的机会,可以同时吸引艺术家工作室、联合办公、大中型企业、中小企业等不同需求。从历史租金看,周边区域的租金比金融城低20%左右,且租金增长明显滞后金融城核心区1-2年,体现了显著的产业配套互动效应,特别是在政府启动数字基础设施大规模投资之后,各区域办公楼吸纳量3年平均值增加一倍左右。在政府支持下,建立城市多功能服务平台,面向年轻人和白领家庭,提供信息服务、教育培训、创意艺术、健康运动、家庭成长等活力服务,兼容多元文化体系。

城市更新案例——首都功能核心区

借鉴国际经验,发挥中国发展模式的优势,在中国,政府的产业引导政策和城市更新政策将进一步加速城市功能和产业功能的“腾龙换鸟”。以北京为例,2014至2018年,北京颁布并定期修订产业禁限目录,在首都功能核心区实施了严格的新增产业管控,同时制定了高精尖产业指导目录,疏堵结合,并动态维护。2021年新版的产业禁限目录已在征求意见中,对创新产业和企业都保留了很大的余地和空间。可以预见,城市更新将进一步推动城市产业的提质增效,增强城市的创新能力和城市活力。

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