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国内生产总值增长目标:纲举目张,实事求是

《政府工作报告》将今年国内生产总值(GDP)增长目标设定为5%左右,反映了实事求是的态度,有利于突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有利于保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,有利于促进区间调控、定向调控、相机调控、精准调控,有利于根据形势变化适时调整完善各项宏观政策,保持必要支持力度,不急转弯,有利于更为稳健、灵活、综合、全面地开展和推进各项工作,有利于坚持底线思维为各领域发展提供有效支撑。既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定,又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间,还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

这一目标,考虑到了2022年低基数为精确制定今年经济增长目标带来的难度,考虑到了“十四五规划”和2035年远景目标对经济潜在产出增速提出的要求,考虑到了促进经济运行加快回归合理区间、保持经济长期平稳运行和持续健康发展的必要性。由于每1个百分点的GDP增长约能创造新增就业200万至220万人,今年1200万人的城镇新增就业目标,也要求GDP保持5%以上的增速。

从经济运行回升势头的巩固和政策效能的提升来看,各项稳经济政策精准发力、充足发力、靠前发力、协同发力,中国经济复苏的节奏有望进一步提速,经济运行有望更快实现更好结果,5%左右的增速目标大概率将成功实现。

产业政策要发展和安全并举,科技政策要聚焦自立自强

围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关,这与中央经济工作会议的相关表述完全一致。预计将继续以自立自强、守正创新为原则,以关键核心技术攻关和补强零部件薄弱环节为重点,以提升产业链韧性和安全水平、保证产业体系自主可控和安全可控为目的,发展和安全并举,统筹补短板、锻长板,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突出企业科技创新主体地位,确保国民经济和产业链、供应链循环畅通,推动“科技-产业-金融”良性循环,促进技术、人才、资本等多种生产要素的有效配置、有序协同,优化、整合、融汇创新循环生态,新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广方面相关工作有望提质加速。

中国制造业规模稳居世界第一并占全球制造业三成,依托超大规模的市场优势,制造业的规模优势不断巩固。全球产业门类最齐全、产业体系最完整、产业链配套能力全球领先,让中国制造业具备强大韧性和发展潜力。中国制造业是实体经济的基础,制造业对上下游产业有明显的带动效应,制造业增加值占GDP比重远高于其他主要经济体,并支持了中国经济崛起腾飞。

在推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两个方面不可偏废,应加快推广先进适用技术,提升传统制造业竞争力,夯实传统制造业作为现代化产业体系的基底,以实现产业升级发展,全面提升产业体系现代化水平;强化对战略性新兴产业和专精特新企业发展的支持,加快前沿技术的研发和推广应用,以智能化改造和数字化转型赋能产业升级,推动制造业加速向产业链高端进军,进一步提升制造业国际竞争力。