财政赤字率拟按3%安排，对应赤字规模在4.06万亿元，比2023年初预算增加1800亿元，反映出2024年积极的财政政策将聚焦适度加力提质增效，统筹稳增长和防风险，平衡中央财政适度加杠杆、提升资金效益、加强政策效果之间的关系，赤字率保持稳定，赤字将继续主要由中央财政承担，同时加大中央向地方政府的转移支付规模与力度，助力防范化解地方债务风险，并通过落实结构性减税降费和保持适度的支出规模、优化的支出结构来扩投资、促消费。拟安排地方政府专项债券新增规模有所抬升，超长期国债可以保障持续、稳定的财政支出力度，PSL、专项建设基金、PPP等准财政政策工具也有望配合发力。

试发行的超长期特别国债不计入赤字，可以在中央财政适度加杠杆的趋势下，基于市场和经济情况运行择机发行，保证具有特殊目的及用途的项目申报、审批、发行、使用的灵活性，聚焦平稳发行节奏、持续投资周期和长期综合回报率，熨平地方经济增长、社会发展和债务压力的不平衡性，并有可能逐步替代地方专项债发行，更好地支持国家长期、重大战略规划和重点领域建设、大型基建项目落地。

预计积极的财政政策将加强力度、提升效能，成为担纲稳投资、稳消费、稳增长、防风险、优结构、促发展的主力和主角。 应继续用好政策空间、找准发力方向，在支出、减税降费、专项债券等诸多方面加力提效，合理加快财政支出进度，保持必要支出强度，优化支出结构，加强项目储备和投后管理，促使中央预算内投资和专项债券共同发力，加快形成实物工作量。此外，还可以通过特殊再融资债券、展期降息、强化定期监审评估等方式推动一揽子化债方案落地，结合围绕小微企业、个体工商户、科技创新、创业就业等重点群体落实好各项税费优惠政策和一揽子税费支持政策，以发挥财政逆周期调节作用，统筹好保障民生、扩大政府投资、支持经营主体纾困、防范化解风险等各项工作，增强发展动力、提振市场信心，使财政政策在推动经济继续恢复向好中持续发挥重要作用。

预计货币政策将延续稳健态势、保持有力适度的货币条件、有效保持流动性合理充裕、优化调整信贷投向和信贷结构、合理配置信贷资源。

2024年，稳健的货币政策有望更加精准有力、稳慎有效、灵活有度，更加注重盘活资金存量、聚焦资金使用效率、提升信贷效能，更加注重做好跨周期和逆周期调节，更加注重疏通货币政策传导机制度和提升货币政策质效、更加注重与财政政策加强协同、做好配合。 货币数量、社会融资总量和信贷投放在保持稳定的基础上还有适度宽松、合理增长的空间，企业综合融资成本和个人消费信贷成本还有稳中趋降的空间，结构性、政策性、开发性金融开发工具还有加力服务高质量发展的空间，价格型政策工具还有不对称调整的空间。

货币政策将保持定向发力、精准发力、持续发力，把握好新增信贷的均衡投放节奏，发挥已投放的政策性开发性金融工具资金作用。与此同时，伴随着积极的财政政策继续加力提效、广义财政适度扩张、准财政工具接续发力、地方政府专项债券发行和使用加快，货币政策也将提供更有针对性、稳定性的支持。

特别值得注意的是“强调社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”的表述在中央经济工作会议提出后，此次继续明确提及。事实上，“名义经济增速”正是“经济增长和价格水平预期目标”的结合体，但单独提出要考量“经济增长和价格水平预期目标”，说明要准确把握货币信贷供需规律和新特点，全面考虑发展基本面、宏观经济增长提质换挡、  供需形势、价格水平、市场预期，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量和社会融资规模增长合理、节奏平稳、效率提升。

做好“五篇大文章”，本质上都是在可能产生市场失灵、金融排斥、资金约束、服务割裂的具有“抵押物崇拜”的传统金融模式之外，通过包容性、普惠性、负责任的金融来提升重点领域金融服务的覆盖率、可得性、满意度和获得感，通过助力持续、健康、高质量发展来让社会主体和市场主体更好地分享增长成果。近年来，我国对重点领域和薄弱环节的支持力度和服务强度呈现增量、扩面、提质、优化结构的可喜态势，有效缓解发展不平衡、不充分的问题。但从健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系这一要求来看，金融支持的覆盖触达、产品供给、服务支持等方面的力度、精度、准度、效度来说仍有进一步提升的空间。可以引导各级各类市场化经营性金融机构挖掘业务差异性和竞争力、发挥行业和区域独特性优势、突出金融支持重点领域、完善薄弱环节金融服务、提高金融服务的获得感，以加快构建广渠道、多层次、全方位、可持续的金融服务体系，持续提高金融服务实体经济的能力和支持力度、精准全力有效满足实体经济有效融资需求特别是中小微企业融资需求。

在加强对民营经济和民营企业的金融支持方面，应继续稳步提升民营企业信贷增速、提升民营企业贷款占比、提升对民营经济的综合金融服务水平，以直接、公平、普惠的方式，最大限度地为企业降低成本端压力和现金流压力，促进企业在其他必要的方面增加投入、拓展投资、加强动能，落实好普惠金融、对小微企业不良贷款容忍度等差异化政策，配套做好风险判断、信贷管理、征信记录、尽职免责、产品创新、续贷办理等方面工作。在考核国有控股和参股的银行业金融机构经营绩效时，应通过给予合理调整和评价，充分考虑和鼓励对民营经济和民营企业各类支持性信贷政策、差异化信贷政策的实行。