2022年6月14日,北京——近日,北京发布《京津冀协同发展2022年工作要点》,指出加快建设现代化首都都市圈,以一体化交通“通勤圈”作为先决任务。京津冀协同发展战略实施8年来,北京的经济结构从“大而全”迈向“高精尖”,京津冀的产业发展也从独善其身逐步转向三地协同,谋篇发展成果显著。
八年同心协力,书写发展新篇章
据官方指数显示,以2014年为基数,2020年京津冀发展水平总指数提升到119.3,统计指标包含生态、共享、创新、协同和开放五方面。这可理解为,在2014年区域协同发展概念提出后,京津冀发展水平提升了19.3%。
京津冀协同发展的首要任务是解决北京的“大城市病”。从发布2014年版的《北京市新增产业的禁止和限制目录》起,北京持续、从严执行减量发展和产业疏解,累计疏解一般制造业企业近3,000家,为首都“高精尖”经济创造空间,新设“高精尖”市场主体由2013年的41%升至60%。而在环京地区,以廊坊北三县为例,过去三年时间已经有超过120个北京优质项目签约。
北京也逐步发挥科技创新资源对津冀的辐射带动作用。截至2020年,北京输出到津冀的技术合同成交额累计超过1200亿元,中关村企业在津冀两地分支机构累计达8300多家,科技创新链加快形成。
此外,京津冀综合交通体系已基本建立。目前,京津冀城际铁路投资公司已完成股权结构调整,京张、京沈等铁路已经通车,且位于北京远郊、邻近京冀边界的北京大兴国际机场建成并投入运营,京津冀机场群和港口群持续联动建设。
雄安新区的规划建设也是京津冀协同发展的重要一环。城市群的发展需要以城市为支点,引导和承载高端要素与产业功能,形成区域内部资源的自主流转互动。因此,雄安新区为京津冀创造了一个新的增长极,将成为河北地区的一个核心载体平台,也是京津冀区域协同发展的一个突破口。
均衡发展挑战凸显,区域发展仍在爬坡阶段
尽管京津冀区域协同发展已取得显著成效,但区域内部经济、社会、资源等各方面均衡程度仍有不足。北京作为区域龙头动能强劲,虹吸效应显著;津冀与北京差距拉大,三地经济体量比值扩大,且人均GDP增长动能不足。
与长三角区域相比,京津冀区域的GDP总量仅为江浙沪经济总量的41%。京津冀三地GDP增长率内部差距达到2个百分点左右,与江浙沪三地保持在8%-8.5%区间的均衡水平截然不同。
从商业地产角度来看,长三角地区的办公楼市场发展进程显著优于京津冀区域整体水平。其优质办公物业承载力和服务能力更高,有利于吸引金融、互联网、专业服务业等三产优质企业入驻,为当地引入税源、培育新的增长点,形成带动消费、就业等本地社会经济发展的涟漪效应。
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