资金共担，以长效“换颜”老旧社区

作为近年来国家重要的民心工程，老旧社区改造项目直面民生痛点，取得了积极成效，受益群众的幸福感也大幅提升。然而，老旧社区改造需要庞大的资金支持，虽然目前各地正在多渠道筹措资金，但仍然面临着资金总体不足的困局。

由于历史原因，大部分老旧社区配套设施老化、公共服务欠缺，不仅造成社区居民生活不便，还影响社区公共环境。但目前我国城市老旧社区改造的资金来源主要以政府财政拨款为主，而需要改造的老旧社区众多，仅有的资金来源很难面面俱到。再加上老旧社区改造大多从楼宇结构改造入手，较少重视社区公共外环境的建设，就造成了社区改造中的主要矛盾之一——有限的资金来源与改造成效的矛盾一直存在。如何从根源上解决资金问题并利用有限的资金将改造的效益最大化，是目前城市老旧社区微更新所需要解决的关键性问题。

共出资，防风险 —— 国内改造案例借鉴

社区更新改造资金主要来源于政府财政拨款和补助，但仍需丰富资金来源渠道。社区可考虑引入社会资本参与改造，以资金共担的方式，共同寻求盈利空间。在近日国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中也提出，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，共同推进社区改造步伐。

在北京劲松社区改造中，就由朝阳区政府牵头，引入了专注于资产管理的愿景集团共同参与该社区微更新，投入资金超4000万元。同时，通过“区委办局、街道办事处、居委会、社会单位、居民代表”的五方联动，共同推进社区基建改造。在改造过程中，劲松街道党工委及办事处成立社区改造工作推动小组，从业主/住户及居民议事代表处收集相关意见。相关产权方及权责部门则负责将具体物业信息汇报至街道办事处，以便后期协调改造。同时，工作推动小组严格把关社会资本的介入，由居委会组织居民自治会议进行多次入户访谈、现场调研、组织座谈、召开评审会等工作。在深入了解居民需求后，最终确定社区改造规划设计、施工建设及运营服务方案，实现了真正的“民有所呼，我有所应”。

仲量联行在近期发布的城市更新白皮书《聚焦社区更新，唤醒城市活力》中也提出，建议通过政府和社会资本合作(PPP)模式，进入老旧小区改造领域进行积极探索，也可考虑以物业捆绑式、社区服务捆绑式、广告捆绑式等收益期权定向出售的手段解决资金问题，以长效“换颜”老旧社区。