洞察大湾区新质生产力（四）| 要素循环与创新配置驱动区域一体化新范式

迈入高质量发展新阶段，粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）正构建以创新为核心驱动力的发展模式。区域市场一体化作为激活这一模式的关键引擎，正在培育和发展具有大湾区特色的新质生产力。

大湾区“一国两制、三个关税区、三种法律体系”的特殊格局在带来独特优势的同时，也为一体化进程带来挑战。面对挑战，大湾区积极打破壁垒，畅通要素一体化循环，加速规则衔接与要素市场化配置创新，为区域内商业地产发展创造了新机遇，也为全国区域经济一体化探索可复制、可推广的经验。

打破壁垒，要素一体化畅通循环

大湾区内各具特色的要素市场，在粤港澳重大合作平台、综合立体交通网络优化以及规则衔接的协同推进下，正逐步实现互联互通，形成要素一体化循环，为区域发展注入强劲动力。

平台对接，汇聚融合优质要素

重大合作平台建设是汇聚创新要素、释放发展潜力的关键。近年来，大湾区内合作平台对接融合不断加强，各具独特定位和功能的横琴、前海、南沙、河套四大平台加速成形，为要素汇聚融合提供重要支撑。
 

• 横琴粤澳深度合作区:探索粤澳“共商、共建、共管、共享”新体制、琴澳一体化发展新模式。
   

• 前海深港现代服务业合作区:聚焦现代服务业，以制度创新为核心，建设深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。
   

• 广州南沙新区:突出面向世界的粤港澳全面合作，构建科技创新产业合作基地和高水平对外开放门户。
   

• 河套深港科技创新合作区:推动创新要素跨境自由有序流动，汇聚国际创新资源，打造粤港澳大湾区中试转化集聚区。

织密网络，打造高效互联基础设施

基础设施联通是优化要素资源空间组织、打造区域一体化的关键。大湾区正通过交通基础设施互联互通，打破区域市场分割，促进产业分工协作，构建高效开放的区域一体化市场。

自深中通道建设启动以来，大湾区中心城市的交通路网密度迅速增长，城市间的紧密联系从而得到加强。这一进程不仅缩短了城市间的时空距离，还推动了珠江口两岸新的产业生态圈的形成。例如，自“港澳药械通”政策出台后，香港联邦制药厂和位元堂两家香港医药企业，分别委托位于珠江口西岸的中山、江门等相关制药厂进行药品生产，并已在内地实现投产和销售。此外，深中通道通车前后，众多先进制造业企业落户中山，其中不乏来自深圳的企业。

大湾区城际铁路“公交化运营”模式显著提升通勤便利性，打破城市界限。2024年5月，广佛南环和佛莞城际铁路开通运营，与莞惠、佛肇城际铁路实现“四线贯通”，构建起更加紧密的大湾区交通网络，为大湾区融合发展注入新的动力。

协同共进，推进规则衔接与机制对接

规则衔接与机制对接是促进要素高效流动、推进市场一体化的基础条件。面对不同标准和管理方式的挑战，大湾区探索多元化实践路径，寻找制度机制间的“最大公约数”，促进市场机制的对接与融合。

• 港澳药械通: 民生融合是规则衔接的重要领域。“港澳药械通”的实施，为港澳创新药品和医疗器械快速进入内地市场开辟通道。此外，在“港澳药械通”安排下，还引入了“境外持有+境内简化注册+境内生产销售”的新模式，即香港药厂完成境内简化注册后，可通过委托内地企业生产与销售范围内的药品和医疗器械。这不仅解决了港澳地区生产成本高和用地不足的问题，还促进了大湾区医药产业链发展，推动医药产业深度融合。




• 专业人士跨境执业: 大湾区专业人士跨境执业限制也在逐步放宽。例如，港澳执业律师通过特定执业考试后，可在大湾区内地处理民商事法律事务。这不仅引入了港澳丰富经验和优质服务，也为商业地产市场带来了新的增长点。据仲量联行统计，2023年7月至2024年6月，深圳近一半的专业服务业办公楼租赁需求来源于律师事务所等机构。特别是在前海，以律师事务所为代表的专业服务业正在积极拓展业务空间。

汇聚动能，要素市场化配置成效显著

粤港澳大湾区凭借其独特的区域优势和政策支持，正成为中国要素市场化配置的创新高地和企业走向世界的跳板。通过整合内地与香港的资源，大湾区正形成资金与科技协同发展的强劲动力。

深化布局，跨境电商持续领跑全国

2024年上半年，广东省跨境电商进出口达4,273.4亿元。从2015年的113亿元跃升至2023年的8,433亿元，广东省跨境电商进出口年均增速高达71.4%，占全国跨境电商进出口比重超过三分之一。

这种蓬勃发展态势正是大湾区融合发展的成果。大湾区内各城市间持续深化互联互通，释放协同效应，为跨境电商产业的规模扩张提供了强大动力。与此同时，跨境电商对于华南优质仓储资源需求持续增长，并向非保税物流仓储市场释放积极信号。根据仲量联行统计，2023年至今，跨境电商在大湾区内地城市共计租赁了约500万平方米的非保税高标物流仓库（含预租面积）。

搭建跳板，助力中国企业扬帆出海

香港凭借其独特的国际化优势和世界一流的专业服务，能够扮演“超级联系人”和“超级增值者”的双重角色，成为中国企业走向世界的“超级跳板”。

• 国际化优势: 拥有成熟的商业运作模式和与国际接轨的法律体系，为中国企业无缝对接国际市场铺平道路，有效降低沟通成本和法律风险。




• 融资支持: 在发债、上市、贷款和风投等融资方面具备成本低、效益高的显著优势，为中国企业提供多元化的融资渠道和缓解投资风险的有效方案。




• 专业服务: 汇聚了世界一流的法律、会计、税务等专业服务机构，能够为中国企业出海提供全方位、高水平的专业支持，助力企业在海外市场稳健发展。




• 辐射东南亚: 毗邻东南亚地区，与东盟各国联系紧密，是“一带一路”的重要节点，可以成为中国企业拓展东南亚市场的战略支点，助力企业深耕区域市场。

仲量联行华南区董事总经理吴仲豪表示：“随着大湾区要素市场化配置的不断深化，香港将释放更强大的发展动能，为中国企业“走出去”营造更优越的环境。同时，大湾区也将依托其独特的优势，助力中国企业扬帆出海、深度参与全球化竞争，在全球舞台上赢得更大的发展机遇。”

协同创新，构建双向互通高科技产业链

大湾区致力于打造优势互补、双向互通的高科技产业链，而协同创新正是实现这一目标的关键路径。香港作为国际金融中心，提供多元化融资渠道，搭建连接全球科技创新体系的桥梁，为内地企业发展赋能。大湾区内地城市则可以凭借完善的产业链和强大的制造能力，转化科技成果，提供产业化沃土。

此外，香港与内地共建国家重大科技基础设施（大科学装置），实现科技资源共享，促进产学研转化，合力打造具有国际竞争力的产业集群。例如，位于东莞的中国散裂中子源，作为大湾区首个大科学装置，是粤港科研合作的标杆项目。在这一合作框架下，香港科研团队研发的超高强钢已在广州的汽车弹簧生产企业成功应用，推动多款国产汽车的创新升级，充分彰显区域合作的巨大潜力。

打造大湾区特色的新质生产力

粤港澳大湾区通过要素一体化和规则衔接机制对接的创新举措，打通了区域市场，实现了资源的市场化创新配置，为商业地产和产业发展提供了广阔空间，更为培育发展新质生产力创造了条件。未来，大湾区将继续发挥其独特优势，以区域一体化培育和发展具有大湾区特色的新质生产力，为“双循环”新发展格局提供重要保障，并为不同区域与市场之间的融合与发展提供宝贵经验和参考。