南沙面向世界，深化粤港全面合作

南沙经济产业结构升级：在复杂多变的国内外环境下，南沙经济逆势上行

在过去的五年间，面对着复杂的国内外环境变化，南沙经济社会发展依然保持了较快的增速：2017-2021年，南沙区生产总值增长率均在6.5%之上。在2019年南沙区更是实现了10.7%的GDP增长，成绩斐然；2020和、2021年，即便是受到新冠疫情的冲击，南沙区经济发展仍显现出了较强的韧性，其GDP依然分别保持了7.1%和9.6%的较快增长。

南沙经济在不利环境下稳定发展得益于的背后，是近年来该区对于产业结构的持续调整和优化：在2015年，南沙区三次产业比例为4.5:69.82:25.68，产业结构主要以制造业为核心，服务业相对弱势；在此以后，南沙区该区的服务业发展提速，在2019年第三产业比例就已突破了50%的关口。2021年，南沙区的三产结构已经调整为3.3:41.6:55.1，从过去的、以工业为重心的功能性片区，渐渐发展为服务业与工业集聚的城市综合性片区，更加符合南沙作为广州市唯一的“城市副中心”的定位。

清晰的战略定位，为南沙打造具有自身特色的现代产业体系创造了条件

首先，《南沙方案》为南沙提供了一个相对清晰战略发展定位，即“以推进南沙与港澳全面合作为手段，立足面向世界的视角，共同扩大对外开放”。这一定位与《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称“《前海方案》”）中的“扩区”与“改革开放”两大重点，以及《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称“《横琴方案》”）中的“服务澳门、推动琴澳一体化发展”战略均有一定差异，有利于三大自贸区明确各自功能定位，找到相辅相成的三区发展路径。

同时，清晰的战略定位将帮助南沙区构建更为清晰的产业发展思路，做出与“对外开放”这个关键词相符的、具有较强针对性的、具有南沙特色的产业扶持、引进方案，并形成南沙与广州市内其他行政区或周边城市的错位竞争，实现区域的协同发展。

另外，从南沙细分产业的发展来看，《南沙方案》中为增强南沙国际航运物流枢纽功能所做出的指导部署，将提升南沙港的总体服务能级，且对于南沙传统的航运物流行业而言是重大利好。同时，相关政策也将持续推动航运金融、海事服务、供应链管理等航运上下游产业的发展，一条具有南沙特色的航运物流服务全产业链正在南沙冉冉升起。

而《南沙方案》中提及的针对南沙自贸区先行启动区内鼓励类企业的所得税优惠等举措，将打破部分因南沙与港澳之间财税体制不同所造成的商业差异与壁垒，有助于港澳地区与南沙之间实现科创、产业资源和知识的有效流动。尤其是在生物医药、人工智能等港澳高校具有一定优势的科研领域，港澳与南沙间的交流互动有望提升后者在上述领域的科研创新能力；同时，南沙也将为港澳高校内前沿技术团队提供理想的技术产业化和商业化空间和土壤，可谓双赢。

值得关注的是，《南沙方案》还鼓励南沙积极探索并推动粤港澳金融市场互联互通，并以此为南沙区内的跨境金融等行业提供一条崭新的境外投资渠道；这意味着南沙区内金融企业未来可以挖掘更多境外投资机会，开拓中国资本“走出去”的新路径，真正实现更高层次的对外开放：即包含资本在内的多种生产要素的开放，而不仅仅只是产品的对外开放。

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